连云港高新区

• 创作连云港乌鲁木齐携手共建港口枢纽 日韩产品直通欧洲新通道

  内容 连云港与乌鲁木齐作为“丝绸之路经济带”东西桥头堡，近期通过一系列对话活动深化了港口合作机制，显著提升了招商引资潜力，有力推动两地园区整合资源，构建高效物流网络。在此框架下，两地海关及企业代表积极协作，共建港口设施、优化通关流程，实现区域贸易互通，促进中亚资源品输出东亚、日韩高端产品直达欧洲，加速经济一体化进程。 一、连云港与乌鲁木齐在“丝绸之路经济带”背景下强化协同角色。连云港位于东部沿海，是连接海陆运输的关键节点；乌鲁木齐作为内陆枢纽，对向西贸易具有战略位置。2024年，两地园区开展多轮交流，重点围绕港口基础设施共享和物流整合进行规划，减少贸易壁垒。这种合作模式增强了区域性招商引资能力，吸引更多国际企业参与。 二、共建港口及海关通关机制取得实质进展。双方代表在共识基础上，推动港口设施互联互通，统一货物装卸标准，提升集装箱转运效率。同时，海关部门简化申报流程，实施单一窗口系统，缩短通关时间。这大幅降低了运输成本，为资源性产品从中国中西部及中亚地区出口东亚市场，以及日韩电子产品、机械设备进口欧洲创造了无缝环境。 三、物流集散体系优化推动贸易通道扩容。依托新亚欧大陆桥，日韩及东南亚产品通过海路抵达连云港后，经铁路直达乌鲁木齐中转站，无缝连接中亚铁路网，最终抵达欧洲。这条物流带覆盖多国，提高了产品直达效率，减少了中间环节，对区域招商引资形成强有力支持，确保贸易稳定性。 四、贸易流扩展带来显著经济效益。通过该通道，中国中西部省份的资源品如矿产、农产品高效输出日韩；同时，日韩技术密集型商品如半导体、汽车部件便捷运往中东欧市场。此举带动产业链升级，促进就业增长，强化“丝绸之路经济带”的战略意义。多边合作机制进一步深化，吸引了更多企业投资物流、仓储等配套产业。 五、招商引资成为合作的核心驱动力。两地园区提供优惠政策，鼓励国内外企业参与港口建设及贸易业务。通过整合资源优势，连云港和乌鲁木齐提升了在东亚与欧洲贸易中的枢纽地位，实现从单向运输向多边循环转变。这不仅加速了区域经济融合，还提高了中国在“一带一路”框架下的国际合作影响力。 六、基础设施建设与技术应用强化通道能力。连云港升级深水码头，扩大泊位容量；乌鲁木齐强化内陆仓储中心，引入智能调度系统，提升货物处理效率。结合绿色物流理念，双方推动可持续运输模式，减少碳排放。这确保了贸易通道的环境友好性和长期竞争力，助力招商引资项目落地生根。 七、挑战与未来展望需审慎应对。当前物流网络仍需进一步互联互通，应对国际市场需求波动。连云港和乌鲁木齐计划深化伙伴关系，扩展与中亚国家合作，引入数字化平台实时追踪货物。在招商引资框架下，不断优化服务体系，推动通道成为东亚至欧洲的标准贸易走廊，实现共赢格局。

  2025-08-20

• 连云港：整合全球研发资源 打造医药产业创新样板

  连云港通过强化顶层设计、优化创新生态、整合全球研发资源及深化招商引资，推动新医药产业形成从研发到国际化的全链条发展优势，成为全国医药产业创新发展的重要样板。 一、顶层设计引领产业集聚发展 作为全国医药产业的重要集聚区，连云港在产业发展中注重发挥政府引导作用，在尊重市场规律的基础上，通过制定专项产业规划、设立创新扶持资金等举措，引导新医药产业向专业化、集群化方向发展。当地围绕产业链布局创新链，构建了以龙头企业为核心、中小企业协同配套的产业生态，培育出多家在国内具有影响力的医药企业。通过政策引导，推动企业、高校、科研机构深度合作，形成“研发-转化-生产-销售”的完整产业链条，为产业持续增长奠定基础。目前，连云港医药产业已形成规模以上企业集聚发展的态势，成为区域经济的重要支柱产业。 二、企业创新激活产业发展动能 在产业发展过程中，连云港医药企业始终将创新作为核心竞争力，持续加大研发投入。龙头企业普遍将主营收入的一定比例投入研发，重点布局创新药、生物药等前沿领域，形成了丰富的研发产品线。通过多年积累，部分企业在创新药研发上取得突破，不仅在国内市场占据优势，还通过专利授权等方式进入国际市场，实现研发成果的国际化转化。企业的持续创新带动了产业整体研发能力的提升，推动连云港医药产业从传统原料药生产向创新药研发转型，形成了以创新为驱动的发展模式。 三、全球布局构建开放创新网络 为提升研发竞争力，连云港医药企业积极整合全球创新资源，在国内外多个创新资源密集区域建立研发中心，构建覆盖全球的研发网络。同时，与国内外高校、科研机构、医药企业共建联合实验室和研究中心，开展关键核心技术攻关和创新药物研发。通过国际合作，连云港医药企业深度参与全球医药研发分工，将本土研发优势与国际先进技术相结合，加速创新成果的转化和应用。这种开放的创新模式，不仅提升了企业的国际视野，也推动连云港医药产业与世界医药产业接轨，实现研发资源的优化配置。 四、质量认证与国际交流提升产业能级 连云港医药企业高度重视产品质量与国际标准对接，通过持续改进生产工艺和质量管理体系，多个原料药、注射剂及制剂产品通过国际主流市场的质量认证，为产品进入国际市场奠定了基础。同时，当地通过举办国际医药技术大会等活动，搭建国内外医药行业交流合作平台，吸引海内外专家学者、企业代表参与，促进技术交流、成果转化和项目合作。这些举措不仅提升了连云港医药产业的国际影响力，也加速了产业创新发展步伐，推动其向全球医药产业创新链高端迈进，助力打造全国医药产业创新发展样板。

  2025-08-20

• 灌南经济开发区：产业链招商激活百家企业抱团发展

  连云港灌南经济开发区坚持以招商引资为抓手，通过优化产业布局、强化服务保障，推动企业集群化发展。目前，开发区已形成特色鲜明的产业体系，众多关联企业在产业链协同中实现抱团发展，为区域经济高质量发展提供了坚实支撑。 一、夯实发展根基，营造优质发展环境。灌南经济开发区成立于2003年5月，2005年被江苏省政府批准为省重点工业园。园区依托优越的区位条件，构建起陆海空及内河运输无缝对接的交通网络，为企业发展提供便利物流保障。近年来，开发区聚焦企业全生命周期需求，建立从考察入园到建设投产的不间断跟踪服务机制，设立专门服务中心，为企业提供手续办理、用工协调、生产难题解决等全方位支持，营造出安心舒心的创业环境。 二、聚焦产业定位，构建特色产业体系。立足灌南经济基础与资源特色，开发区精准规划产业发展方向，形成以酿酒食品、板材家具为代表的传统产业，以及金属精加工、装备制造、光电为主导的现代产业体系。其中，酿酒食品产业以龙头企业为引领，传承地方特色工艺；板材家具产业依托技术优势，推动产业升级；三大主导产业则瞄准高端领域，培育新的经济增长点。 三、突出龙头引领，带动产业链协同发展。开发区通过产业链招商，成功引入多家行业领军企业，形成“引进一个、带动一串”的集聚效应。金属精加工领域，龙头企业凭借先进生产标准，带动上下游配套企业落地；装备制造产业中，多家重点企业入选国家产业振兴计划，引领产业向智能化、高端化转型；光电产业龙头企业作为全球重要供应商，吸引产业链上下游企业集聚。这些龙头企业与数十家关联企业紧密协作，构建起分工明确、优势互补的产业生态。 四、强化服务赋能，激发产业发展活力。开发区始终将企业服务作为发展关键，持续优化营商环境。通过建立“一站式”服务平台，简化审批流程，缩短项目落地时间；针对企业用工需求，开展专场招聘活动，保障劳动力供应；定期走访企业，收集生产经营难题，协调解决用地、融资等问题。优质的服务保障让企业发展无后顾之忧，推动传统产业焕发新活力、主导产业加速壮大，共同为区域经济贡献力量。

  2025-08-20

• 灌南经济开发区：全链条推进项目建设激活发展动能

  近年来，灌南经济开发区坚持把项目建设作为推动高质量发展的“主引擎”，通过强化招商引资、完善督办机制、优化服务保障等举措，构建起从项目签约到投产达效的全链条推进体系，有效破解项目落地难、建设慢等问题，为区域经济发展注入强劲动力。 一、构建全域督办机制，压实项目建设责任 灌南经济开发区按照“抓大不放小、全周期管理”原则，对辖区内所有在建项目实施清单化督办。建立项目进度可视化管理体系，为每个项目制定详细建设计划，明确关键节点任务、挂点领导职责、工作专班分工及直接责任人，形成“一人一项目、一责一清单”的责任网络。开发区管委会定期召开项目推进会，通过现场督查、台账核查等方式跟踪进度，对未按计划推进的项目启动预警机制，由纪检监察部门介入约谈；对连续两次预警仍未整改的，依规启动问责程序，确保项目建设按序时推进。 二、开展签约项目提质行动，优化资源配置效率 针对部分签约项目存在的落地滞后、投资意愿不足等问题，灌南经济开发区组织开展签约项目专项梳理行动。成立由管委会牵头，发改、自然资源等部门参与的联合工作组，逐一排查项目未落地原因，厘清地方政府与投资业主的责任边界：对因规划调整、要素保障不到位导致的问题，限时解决用地、审批等瓶颈；对企业自身资金不足、投资意愿减弱的项目，通过政策引导、协商置换等方式推动转型，或依法依规清退占而未建项目。通过分类处置，近年来累计盘活闲置土地资源，为优质项目腾出发展空间，签约项目开工转化率显著提升。 三、完善全周期服务体系，加速项目转化进程 灌南经济开发区深化“抓项目就是抓发展”理念，升级“第一助理”服务机制，选派业务骨干进驻企业和项目工地，提供“一对一”全流程帮办服务。聚焦项目建设中的规划许可、用地审批、拆迁安置等高频需求，建立“问题收集—分类交办—限时办结—回访评价”闭环机制，确保问题在一线解决。针对重点产业项目，推行“签约即备案、拿地即开工”审批模式，通过提前介入、并联审批压缩办理时限。同时，建立投产项目跟踪服务机制，帮助企业解决生产要素保障、市场拓展等问题，推动项目早投产、早见效，项目平均建设周期较以往缩短。 四、实施环境护航工程，营造安全发展氛围 为保障项目建设顺利推进，灌南经济开发区联合公安、司法等部门启动重大项目“护航”专项行动。围绕项目工地周边治安环境，常态化开展巡逻防控，严厉打击强买强卖建筑材料、非法阻挠施工、恶意抢栽抢种等违法行为，近年来查处多起涉项目违法案件，形成有效震慑。建立涉企矛盾纠纷多元化解机制，由开发区综治部门牵头，联合属地街道、行业协会搭建沟通平台，及时调处项目建设中的劳资纠纷、邻里矛盾，将问题化解在萌芽状态。通过系列举措，项目建设环境持续优化，企业投资信心不断增强。 下一步，灌南经济开发区将继续聚焦项目建设关键环节，持续优化营商环境，强化要素保障，推动更多优质项目落地生根、开花结果，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-20

• 连云港创新创业新举措：众创空间认定助燃地方经济

  为进一步激发市场主体活力，优化区域创新创业生态，连云港市近期出台专项政策，明确对经认定的市级众创空间给予显著资金支持，旨在吸引优质创业项目落地，深化招商引资工作，为地方产业升级与经济高质量发展注入新动力。该措施聚焦于构建低成本、全要素、开放式的创业孵化平台，引导各类社会资本与创新资源集聚连云港，服务全市创新驱动发展战略。 一、政策引导创业载体专业化发展 该认定管理办法针对在连云港市依法注册并独立运营的众创空间提出明确规范。其核心要求运营主体必须采用市场化机制，具备专业的服务团队与运营能力，并能有效整合资本资源，为创业者和初创企业构建一个要素齐全、成本可控、便捷高效的成长环境。政策特别强调众创空间应具备社会化服务、专业化运营、市场化运作及网络化连接的特点，其核心价值在于有效结合技术创新与创业实践、线上资源与线下实体、孵化培育与风险投资，形成强有力的支撑体系，推动创业者高效利用前沿技术、研发创新产品、拓展新兴市场、孵化新锐商业模式。 二、资源活化推动空间多元化建设 为最大化政策效益，连云港市鼓励辖区内现有资源的深度活化利用。文件明确提出，支持省级及省级以上高新技术产业开发区、经济技术开发区等主要产业集聚区，依托既有的孵化设施或闲置的工业厂房进行适应性改造升级。这些空间的规划布局需紧密围绕连云港市确定的重点产业发展方向，深入结合自身区域或产业的独特禀赋与发展需求，打造一批定位清晰、风格鲜明的众创空间。此举不仅有助于盘活存量资产，也有利于强化空间建设的产业导向性与功能适配性。 三、多元主体共建激发市场活力 连云港市积极引导各类市场主体参与众创空间建设。政策明确支持地方具有行业影响力和创新活力的龙头骨干企业，基于其核心业务板块进行延展，建设服务于上下游产业链创新创业的垂直型众创空间。同时，大力鼓励拥有丰富技术与人才资源的高等院校、科研院所，围绕其领先的学科领域和科研专长，创建聚焦特定专业领域的众创空间。此外，政策同样欢迎专业的创业投资机构、富有经验的行业协会等社会力量，遵循市场化原则，通过投资兴建、专业托管或联合运营等多种模式参与连云港市众创空间的建设和高效管理，共同丰富服务供给。 四、标杆示范引领空间特色化创新 在推动多元发展的过程中，连云港市重点选取具有良好基础与发展潜力的单位作为示范标杆，鼓励其在业态模式上进行大胆探索与先行先试。文件点名支持连云港市科技创业服务中心、连云港经济技术开发区、依托淮海工学院建立的大学科技园等重点单位积极创新。鼓励其探索发展专业服务型（提供深度技术、法务、财税等专业服务）、投资促进型（深度融合创投服务，搭建投融资对接平台）、培训辅导型（提供系统化创业课程、导师辅导和技能训练）、创客孵化型（聚焦创客群体和创新小团队培育）等不同类型的特色众创空间模式。通过塑造和推广这些具有代表性和影响力的特色标杆，为全市范围内的众创空间建设提供宝贵经验和明确方向，引导行业向更加专业化、高质量、差异化方向发展。 五、资金支持明确驱动高质量发展 政策的核心激励措施在于对经过严格程序认定的市级众创空间实施直接的财政奖补。依据管理办法，成功获得市级认定的众创空间运营主体，将获得由市级财政安排的一次性资金奖励人民币20万元。这笔资金的投入主要用于支持众创空间的场地改造与优化、基础服务设施的采购与完善、核心专业服务能力的提升及引进创新性的运营服务模式等关键环节建设。该奖励措施旨在显著降低运营机构的初期投入成本与运营负担，确保其能持续提供符合“低成本、便利化”标准的优质服务，有效提升众创空间的生存发展能力与服务能级，间接降低创业者的创业门槛与试错成本。 六、政策赋能区域经济转型升级 连云港市此举出台市级众创空间认定与奖励政策，是在深刻把握新质生产力发展要求和区域创新资源优化配置逻辑下的系统性部署。其目标在于通过财政资金的精准引导和市场机制的活力激发，在连云港全市范围内快速构建起多层次、广覆盖、专业化的创业孵化服务链条，形成支撑创新创业的强大基础设施网络和服务生态。这不仅直接惠及众多怀揣梦想的创业者和充满潜力的初创科技企业，更是连云港市持续优化营商环境、厚植创新土壤、强化招商引资磁力的关键一招。长远来看，该政策将有效加速创新要素的集聚循环，促进产业结构优化与能级跃升，为连云港市实现区域竞争新优势、打造沿海重要增长极提供源源不断的创新动能与发展后劲。

  2025-08-20

• 【连云港招商引资】2014年连云港市东海县政府工作报告

  2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们在中共东海县委的坚强领导下，紧紧围绕“深化四城同创、建设幸福东海”奋斗目标，以县为单位被省认定建成全面小康社会，省级生态县创建达到考核验收标准，成功举办第十二届中国·东海国际水晶节，扎实推进了一批民生实事，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务，全国县域经济百强县排名上升至95位。预计实现地区生产总值318亿元，增长12%；三次产业结构调整为16.4：45.9：37.7。完成公共财政预算收入32.8亿元，增长19.4%。预计实现全社会固定资产投资236亿元，增长22%；社会消费品零售总额126亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入21500元，农民人均纯收入11050元，分别增长9%和11.5%。一年来的工作主要有以下几个方面：一、着力稳定经济运行，三次产业全面发展工业经济提质增效。预计实现规模以上工业增加值119.4亿元，增长14.8%。硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配“四大板块”总产值增长26%，其中硅工业实现产值292.3亿元，增长29.3%。注重培优育强，净增规模以上企业77家，规模以上工业企业完成技改投入87亿元。重点工业项目扎实推进，新开工过5000万元工业项目163个，其中过亿元项目70个，过10亿元项目5个。台玻东海玻璃、博世汽车测试中心、柏德无纺布等过10亿元项目竣工投产，景泰玻璃、桂柳食品、闽东金属制品、乐园新材料等过亿元项目加快建设。开发区三区累计完成基础配套投入8.1亿元，获批省级循环化改造示范试点园区。镇江东海工业园进入全省南北共建园区十强。西区拓展8平方公里，完成省级高新技术开发区申报，获评省“两化”融合示范园区。北区金属制品精深加工产业初具规模，获评省小企业创业示范基地。中小企业园和乡镇工业集中区累计建成标准厂房29.7万平方米，入驻企业38家，安峰小微灯具园、青湖服饰玩具园、房山新材料产业园等工业集中区特色明显。现代农业稳步推进。扎实开展整建制推进粮食高产创建，建成万亩高产创建示范区33个，粮食生产持续丰产丰收，再次获评全国粮食生产先进县。高效农业规模持续扩张，新增高效农业13万亩，其中设施农业6.6万亩，双店鲜切花产业基地获评国家级气象为农服务示范点。农业产业化成效明显，新增省级农业龙头企业4家、农产品“三品”品牌62个，石梁河葡萄获批东海第五个国家地理标志保护产品，黄川草莓基地获批省级出口创汇标准化示范区。东海现代农业示范区实施过5000万元项目4个，开展市级以上科研合作项目12个。创建省级生态健康养殖示范场15个，获批国家级（老）淮猪养殖标准化示范区。省农村改革试验区试点县建设深入推进，农村产权交易额过亿元，农村信用体系覆盖23.5万农户，荣获全国“一事一议”规范管理示范县、省农业农村政策创新奖，获批省农民专业合作社融资改革试点县。现代服务业繁荣发展。预计实现服务业增加值120亿元，增长13.5%。水晶产业提档升级，水晶市场年交易额突破70亿元，新水晶城开工建设，中国东海水晶博物馆开馆运行，东海县水晶宝石行业协会正式成立，东海水晶精品展在北京中国国际珠宝展发布，获评中国水晶雕刻艺术之乡，“石来运好”商标获评中国驰名商标。中国·东海国际水晶节荣获长三角最具影响力会展节庆品牌，“东海水晶”入选“江苏符号”，央视《寻宝·走进东海》面向全球播出。温泉资源深度开发，举办第三届温泉沐浴文化节，温泉水文化展示馆投入使用，碧水蓝天大酒店主体完工。温泉镇街区改造全面完成，荣获江苏人居环境范例奖。旅游品牌不断提升，累计接待游客365万人次，实现旅游收入40亿元，分别增长17.9%和17.2%。西双湖景区通过省级湿地公园验收、启动国家4A级景区创建，湖西生态园获批国家3A级景区，石梁河葡萄基地获评省四星级乡村旅游点，胜泉村入选江苏最具魅力休闲乡村。商贸流通持续发展，亿丰国际广场投入使用，万尚会家居广场、东海国际商贸城、农副产品物流中心加快建设。深入实施“万村千乡市场工程”，乡级农家店实现全覆盖。房地产市场稳健发展，商品房销售106万平方米。二、全力推进开放创新，经济发展活力增强招商引资持续走强。中国最具投资潜力中小城市百强县排名上升至29位，获评苏商投资中国首选亲商城市，实际利用外资1.5亿美元，内联客方到位资金173亿元。招商活动成果丰硕，新增对外招商办事处6家，举办台湾、上海、苏州投资说明会，积极参加“连云港之夏”、西游记文化节暨丝绸之路经济带（东中西区域）合作论坛等大型经贸活动，签约过亿元项目82个，其中过10亿元项目12个。对外经贸企稳向好，出口创汇2.6亿美元，增长22.6%，获评省科技兴贸出口创新优秀基地。实现外经营业额3.6亿美元，新增外派劳务1万人，晶都外派劳务技能培训中心运行经验全国推广。与巴西库尔韦卢市结为友好城市。创新能力不断提升。获批建设国家级可持续发展实验区，实现全国科技进步考核先进县“四连冠”。科技扶持力度加大，县财政科技支出累计1.55亿元，获批省级以上科技计划项目48项。创新载体持续优化，国家硅材料深加工产品质量监督检验中心制订国家标准3项、修订行业标准9项，科教创业园区获批省文化科技产业园，房山获批省创新型试点乡镇。企业创新主体地位凸显，新认定省级高新技术企业3家，“连熔法半导体级高纯石英管研发及产业化”项目获批省重大科技成果转化项目。产学研合作逐步深化，承办第三届中国东海硅产业发展高层论坛，举办五校百企产学研合作对接会，签约产学研项目22项，与中关村科技城签约东海科创园科技企业孵化器项目，获批省产学研协同创新基地。深入开展国家级综合标准化示范县试点，国家级公共服务标准化试点通过验收。人才队伍建设不断加强，获评全省人才工作先进县。要素保障更加有力。金融支撑作用明显，发放“三农”及中小微企业贷款19亿元，县农村信用联社改制组建东海农村商业银行完成前期准备工作。发放科技小额贷款6700万元，获批省科技金融合作示范区。融资体系逐步完善，福如东海集团资产规模78亿元，发行企业债券10亿元，全市首支中小企业集合债成功发行，水晶产业投资发展有限公司、城投公司正式运营。项目争取力度加大，19个项目列入国家、省投资计划，共获上级资金1.24亿元。用地保障持续增强，新增建设用地4950亩，获评省土地执法模范县、省首批国土资源节约集约模范县。电力配套有序推进，110千伏石榴输变电、220千伏双湖变增容等电力工程投入使用，110千伏兴辰装配式变电站开工建设。三、打造生态宜居城市，城乡面貌显著提升城市规模迅速扩张。城市建设投入超过160亿元，建成区面积扩大到28平方公里，全年526个城乡建设项目基本完成。突出规划龙头作用，编制完成《滨河新区城市设计》、《东部新城控制性详细规划》等各类规划47项。城市外环连徐高速东海西互通全线通车，236省道东海段一期工程基本完工。滨河新区“四桥五路”建成通车，天地公馆、县医院迁建等项目加快推进，石安河景观带初具形象。商务新区嘉臣国际大酒店投入运营，颐高数码城、福如东海水晶大酒店等城市综合体加快建设。科教创业园区水晶文化创意产业园二期基本建成，15家企业入驻投产，引进大师工作室2个，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心开工建设。旧城改造稳步推进，玉带河实现“送清水”，富华路、中华路完成“白改黑”，人民广场扩建、政法广场投入使用，水晶公园改造加快推进，铁南市民广场启动建设，房屋征收超额完成市下达任务。城市品质持续提高。获批国家智慧城市试点，顺利通过省文明城市指数年度测评，创建省文明单位33个。城市环境综合整治全面启动，“门前四包”制度有效落实，城区交通秩序集中整治深入开展，主干道高压清洗实现常态化。市政公用设施更加完善，新改建城区公厕15座，新建压缩式垃圾中转站2座，粪便无害化处理场、建筑垃圾消纳场投入使用，新增道路排水2.9万米，完成老城区供水管网改造二期工程，高层住宅二次加压供水系统改造启动实施。“绿色东海”建设步伐加快，城市绿化率42%，新增植树造林5.4万亩。城市出入口形象不断刷新，市县路综合整治、房山南出入口整治全面完成，连徐高速张庄出入口广场及道路延伸工程加快推进。省级生态县创建有序开展，新建10个乡镇污水处理厂，安峰、平明、青湖、白塔埠通过国家级生态乡镇验收，创建省级生态乡镇10个。全面完成沭新渠清障，启动蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁。镇村建设成效明显。加大统筹城乡发展力度,加快构建城乡一体化格局。城镇规模快速拓展，石榴学苑路建成通车，黄川金川大道加快建设，桃林、白塔埠申报国家级重点中心镇，完成所有乡镇新一轮城乡统筹规划编制。第二批市级城乡统筹试点镇村148个重点建设项目启动实施，落实资金14.2亿元。镇村环境持续改善，完成378个村庄环境整治任务，双店代相、洪庄车站等一批新农村形成新亮点，完成1100户农村危房改造。青湖获评省级文明乡镇标兵，温泉、桃林获评省级文明乡镇，5个村庄获评省级文明村。安峰获评省级卫生镇，12个村庄获评省级卫生村。青南村建成光伏发电村。城乡路网不断完善，新改建农村公路40公里，安房公路东段完成改造，顾庄大桥实现通车，青石公路开工建设。四、推进民生持续改善，社会建设不断加强民生质量显著提高。新增城镇就业1.5万人，实现农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内，全市首家省创业示范基地大学生创业园挂牌成立，省创业型城市启动建设。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元，城乡居民医保财政补贴标准提高到每人每年280元，基本建成“15分钟人力资源和社会保障服务圈”。县社会福利中心老年公寓投入使用，关爱老人“黄手环”项目顺利实施，双店敬老院通过省三星级标准示范院验收，创建省级妇女儿童之家24个。城乡居民人均住房面积分别达到39.5平方米和41.8平方米，新建经济适用房180套、廉租房60套、公共租赁房570套。发放扶贫小额贷款1.2亿元，25个经济薄弱村达到新“八有”要求，3.2万低收入人口实现稳定脱贫。石梁河库区被列为省六个扶贫连片开发区域之一，编制完成区域发展与扶贫开发规划，117个项目启动实施。社会事业全面进步。实验中学富华路校区投入使用，西双湖小学、英疃小学、县幼儿园城北分园加快建设，县第二中学、石榴高级中学启动创建省四星级高中，2009-2012年校舍安全工程通过省验收，成立东海县教育发展促进会，建成苏北首家省示范性县级教师发展中心，获评省职业教育和成人教育示范县，获批建设全国农村学校艺术教育实验县，东海电大获批建设东海开放大学。基本药物制度村级卫生室基本实现全覆盖，县级公立医院改革稳步推进，中医院获评省二级甲等中医院，新型农村合作医疗参合率99%以上，20种重大疾病报销比例达70%，荣获省妇幼卫生先进县、省农民健康促进示范县。举办第三届东海·全国少儿版画双年展、首届“彦涵文学艺术奖”评选，与江苏有线合作组建东海县广电网络有限公司，曲阳古城、尹湾汉墓获批全国重点文物保护单位，县社科联获评全国先进社科组织。获评全国群众体育先进县。人口自然增长率控制在7.14‰以内，荣获省新农村新家庭示范县。开展第三次全国经济普查，统计基层基础建设全面加强。社会大局和谐稳定。深入推进平安法治建设，实施18个老旧小区治安防范改造，获评全国平安建设先进县、省社会管理综合治理先进县。乡镇行政区划调整顺利完成，设立牛山、石榴街道，组建新的石梁河镇、温泉镇。开展第二届道德模范和十佳新人新事评选，获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。“四网五制”促廉惠民工程荣获全省纪检监察工作创新奖。122民生热线暨应急联动指挥中心受理各类诉求超过4万件,按期办结率98%。安全生产形势保持稳定。省双拥模范县创建实现“六连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案等工作稳步推进，民族宗教、防震减灾、人民防空、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄协会、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。一年来，我们不断加强政府自身建设。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，县本级“三公”经费支出同比下降21%。坚持依法行政，自觉接受人大监督，支持政协参政议政，共办理人大代表建议和政协委员提案304件，满意率和基本满意率100%。加快转变政府职能，实施网络问政，推动行政权力网上公开透明运行，取消和调整行政审批33项，行政审批服务事项办件超过4.5万件。安峰镇扩权强镇体制改革稳步推进，17个县级部门151项行政权力下放运行。一年来，政府重点推进了十项民生实事，从实施情况看，除县级残疾人集中托养中心、果园南路（铁路桥至徐海路段）改造因政策和规划调整未实施外，其他事项基本实现预期目标。各位代表，所有这些成绩的取得，归功于中共东海县委的正确领导，归功于县人大、县政协的监督支持，归功于社会各界的共同努力。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵，向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向众多投资东海的企业家，向所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：加快经济转型升级任务艰巨，经济企稳回升的基础仍需巩固；龙头型、基地型重大项目偏少,持续发展的动力和后劲仍需增强；城镇化水平有待提高，城乡建设和管理水平亟待加强；基本公共服务供给与群众需求之间仍有差距，教育、文化、医疗、就业、社会保障等服务体系还需进一步完善；政府职能转变尚需深化，社会管理服务和机关效能建设仍需进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2014年工作任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是在新的历史起点上全面深化改革的起步之年，也是推进沿海开发战略、实现“十二五”规划的关键之年。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照中央和全省经济工作会议、省委十二届六次全会和市委十一届七次全会部署，围绕“深化改革创新、建设幸福东海”目标，坚持“稳中求进”主基调，把握“项目招引再突破、城乡统筹上台阶”年度工作主题，开展“项目建设提速年、民生幸福提升年、作风建设提效年”活动，努力在加快改革开放步伐、转变经济发展方式、加大项目建设力度、推动城乡统筹发展、提升民生保障水平上实现新突破，进一步加快建设更高水平小康社会进程。主要预期调控目标是：地区生产总值增长12%左右，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。今年我们还将集中力量，办好以下十项民生实事。一是加强就业创业工作。新增城镇就业1.2万人，实现农村人口转移就业9000人，新增外派劳务1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实现自主创业1600人、带动就业6500人，建成省级创业型城市。二是提高各类保障水平。新型农村合作医疗住院政策补偿比77%以上，20种大病在定点医疗机构报销比例70%以上。新建经济适用房280套、公共租赁房490套。三是实施脱贫奔小康工程。20个经济薄弱村达到新“八有”目标，3万低收入人口实现稳定脱贫。四是推进石梁河库区扶贫开发。完成青石公路、黄顾路改造，启动韩辰路和横山公路大中修，推进引淮入石工程3个泵站改造，争创省扶贫开发综合试验区。五是均衡城区教育资源。县第二中学、石榴高级中学申报省四星级高中评估，西双湖小学、县幼儿园城北分园、英疃小学新校区、石榴初级中学新校区投入使用。六是提高城市供水能力。开工建设城北自来水厂，完成老城区自来水管网改造三期工程，完成5个小区高层住宅二次供水设施改造。七是加强城区路网建设。完成果园路（菜市街至利民路段） “白改黑”，完成245省道（晶都大道至富国路段）改造提升，打通钢铁路，完成新新巷、南园巷道路维修改造。八是推进文化惠民工程。完成送图书6万册、送戏剧200场、送电影4400场，农家书屋三星级达标率50%以上，行政村健身路径实现全覆盖，数字电视农村入户率90%以上。九是提高弱势扶助能力。新建居家养老服务站30家，实现乡镇慈善超市全覆盖，创建省级妇女儿童之家示范点10个。十是打造平安法治东海。刑事案件发案率下降3%以上，完成70个老旧小区安全防范改造，争创省社会管理综合治理先进县。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：一、加快改革开放，增创发展新优势深化重点领域关键环节改革。深化审批制度改革，大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，力争将审批事项数量压降到100项左右，基本建设审批用时控制在100天左右，审批事项集中率达100%。优化国有资产管理体制，规范政府投融资平台运作，强化风险管理与控制，提高国有资本经营水平。加快完善现代公共文化服务体系，推进广电、吕剧团、少儿版画市场化经营，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。加快医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面推进县级公立医院综合改革。深化财税体制改革，科学调整县乡财政体制，逐步优化财政支出结构。健全城乡发展一体化体制机制，积极对接土地、户籍、公共服务等重点领域改革，推进省农村改革试验区建设，形成新型工农城乡关系。扩大区域合作和对外开放。抢抓丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路“一路一带”建设的历史机遇，全面拓展新一轮向东、向西开放。加大向东开放力度，瞄准日韩港台新等重点地区，加强产业招商，突出外资利用，扩大经贸往来，全面推进东向开放合作。拓展向西开放空间，发挥东海作为新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一县的节点作用，以物流运输为基础，进一步拓展与中西部城市和企业的合作领域。加强开放平台建设。主动融入沿海开发、长三角一体化发展战略，优化南北挂钩合作机制，加快共建园区发展，在承接要素转移上体现更大作为。稳定对外经贸增长。加强与日韩、中亚等重点区域的经贸交流，外贸出口额增长8%，争创国家级科技兴贸出口创新基地。进一步规范外派劳务市场，实现外经营业额3.8亿美元。推进招商引资实现更大突破。实际利用外资1.6亿美元，内联客方到位资金190亿元。明确招商导向。积极对接长三角、珠三角特别是苏南产业转移和资本外溢趋势，精心组织参与各类专题招商和节会招商活动，着力引进世界500强、国资央企项目，签约过亿元项目80个。优化外资结构。实施巩固港台、主攻日韩、拓展欧美战略，聘请日韩招商顾问，在韩国举办投资说明会，全面加大对外推介力度。放大台玻、正崴等重点台资企业的带动效应，规划建设台资集聚区，推动台资企业加速集聚发展。优化招商模式。整合优势招商资源，突出驻点招商和以商引商，选优配强招商队伍，新设境内外招商办事处3个以上，制定出台驻外招商办事处考核办法，实现各类招商机构平台共用、信息共享。二、推进转型升级，努力壮大产业实力加快工业经济扩量提质。突出工业经济主体地位，加快推进“双千双百”工程。发展壮大战略性新兴产业。新能源产业主动对接国家促进光伏产业发展的政策措施，大力发展环保型高纯硅、高效太阳能电池等关键技术和产品，同步推进石英坩锅、光伏玻璃等配套产业发展，尽快形成百亿特色产业规模。有序开展光伏电站建设，推进国电李埝林场风力发电、华电风光互补发电、晶澳50兆瓦光伏发电等项目建设。新材料产业进一步完善硅材料产业链，积极拓展稀土功能材料、砷化镓半导体材料等领域，加快向千亿产业迈进。改造提升传统优势产业。鼓励硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配等产业加大技改投入，加快装备更新、工艺创新和产品出新，实施5000万元以上技改项目50个，完成技改投入105亿元。培育完善企业发展梯队。加强重点骨干企业和中小企业分类指导扶持，着力推动20家成长型企业稳定增长，实现应税销售增长30%以上。推动中小企业上规模，培育销售过亿元企业150家。全力抓好经济运行。强化动态监测和过程控制，做好生产要素调度和保障，促进经济持续健康发展。提升现代农业特色水平。稳步实施整建制推进粮食高产创建。打造省部级高产示范片25个，实现粮食生产连续丰产丰收。做强高效设施农业。新增高效农业10万亩，其中设施农业5万亩，全面推进现代农业示范区建设。加快农业产业化经营。开展农业龙头企业示范创建，新增规模以上企业10家，培育销售过亿元企业10家。加强品牌化建设，创建农产品“三品”品牌30个。促进农业科技创新。中国农科院东海农业综合试验站完成农业科技成果转化50项，建成农技服务网点100个，培养农业“土专家”200名、农业科技示范户3000户。加强农田水利设施建设。实施沭新渠、沭南两大灌区续建配套与节水改造项目81个，完善小型农田水利设施及田间工程配套项目2608个。推动服务业优化升级。强化特色品牌培育，促进服务业发展提速、比重提高。打响“东海水晶”品牌。新水晶城一期工程主体完工，同步推进产业招商和商户入驻。水晶文化创意产业园全面投入使用，签约入驻企业25家，新建国家级工艺美术大师工作室2个。水晶博物馆提高展陈品位，彰显东海水晶的厚重历史和文化积淀。实施水晶专业人才培养计划，增强江苏省水晶文化研究会、《东海水晶》杂志和东海县水晶宝石行业协会带动效应，促进水晶文化核心价值持续提升。做优做强水晶实体销售和网上商城，推动“线上线下”融合发展。丰富温泉休闲内涵。提升温泉旅游度假区整体对外形象，建成运营碧水蓝天大酒店，加快羽泉景区、温泉汤姑广场、九龙湾景观带、创导生态农庄等项目建设，打造温泉北入口生态廊道。发展特色旅游。以温泉旅游度假区、西双湖旅游度假区和李埝生态旅游度假区为枢纽，整合县内优质旅游资源，发展“智慧旅游”，推出“一日游”、“多日游”精品旅游线路。加快西双湖景区规划建设，完善游客服务中心、停车场等服务配套设施，完成国家4A级景区创建。发展商贸流通。增强万尚会家居广场、东海国际商贸城等专业市场辐射能力,促进商贸服务集群集聚发展。增强创新发展能力。围绕建设国家级可持续发展实验区和省创新型城市试点，增强推动经济转型升级核心竞争力。强化企业创新主体地位。新增国家级高新技术企业2家、省级高新技术产品10个，扶持晶海洋半导体、晶澳太阳能争创省级重点企业研发机构。加强科技创新载体建设。启动实施东海科创园科技企业孵化器项目，积极创建省级科技企业孵化器。深入推进国家级综合标准化示范县试点，国家半导体（硅材料）产业集聚标准化示范区试点通过验收。深化产学研合作。加强与中关村、高等院校、科研院所交流，建立高水平、常态化的合作关系，实施产学研项目20个。加强人才队伍建设。大力引进科技领军人才和创新创业团队，落实人才引进、培养、使用和奖励各项政策，引进高层次人才100名以上。提升生态文明水平。创建国家级生态县，努力在环境敏感期进一步彰显东海生态优势。推动绿色经济发展。坚持高标准环保准入制度，以骨干企业和开发区为重点，实施一批重点节能和循环经济项目。推进节能减排，落实节能减排目标责任制，加强对新建项目的节能评估和环境影响审查，确保完成主要污染物减排年度任务。优化土地开发利用。合理控制城乡新增建设用地规模，提高项目用地投资强度和产出效率，土地开发整理新增耕地2500亩，创建省土地执法模范县。开展生态乡镇创建。17个乡镇污水处理厂稳定达标运行，创建国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇1个。加强生态保护修复。新增城市绿化40万平方米、植树造林4.5万亩。加强水库和滩涂保护，巩固玉带河、石安河治理成果，实施自清河综合整治，水晶公园对外开放，城区污水处理率85%以上。加强酸洗石英砂整治，规范酸洗石英砂集中区运营管控。推进农作物秸秆禁烧和综合利用，减少大气灰霾污染，城区空气质量优良率90%以上。三、主攻项目建设，保持经济稳定增长整合力量加快项目进度。把增加有效投入作为拉动经济增长的主抓手，实现规模以上固定资产投资234亿元，实施重点产业项目229个、基础设施及城建类项目117个。加快项目阶段转换。围绕“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个阶段，有针对性地制定推进措施，进一步缩短建设周期，把项目推进落实到快开工、快投产、快达效上。新开工过亿元项目80个，其中过10亿元项目12个。竣工投产过亿元项目45个，其中过10亿元项目3个。优化项目推进机制。完善领导挂钩服务、集中观摩评比等项目推进办法，建立重大项目联合审批、要素对接制度，形成重要问题快速反应、集中会办、有效解决的工作机制，力推项目建设实现大突破。做强园区提升项目支撑。进一步壮大开发区体量规模，提高贡献份额，启动国家级开发区创建。东区完成基础配套投入2.5亿元，建成中小企业园综合服务中心，推进黄河路东延等路网建设。西区完成基础配套投入3.3亿元，加快西拓展区提档升级，推进中小企业园10万平方米多层标准厂房建设，完成新修道路绿化亮化提升和雨污管网配套。北区完成基础配套投入2.2亿元，围绕“一区两园”发展格局，推进6万平方米标准厂房和“三横一纵”路网建设。中小企业园和乡镇工业集中区注重特色产业培育，加快标准厂房建设、入园企业招商和服务平台配套，建成标准厂房42万平方米，入驻企业194家。完善考核机制。制定开发区发展综合考核办法，激励开发区争先进位，树立全县支持服务开发区发展的鲜明导向。加大扶持力度。新增建设用地指标重点保障开发区重大项目用地，做大开发区自身融资平台，福如东海集团为三区融资不低于2亿元。破解难题做强项目保障。强化金融支撑。组建完成东海农村商业银行，邳州农商行东海支行实现挂牌运营，发放“三农”及中小微企业贷款20亿元以上。福如东海集团资产规模增长16%以上，城投公司融资2亿元以上。积极向上争取，力争20个项目列入国家、省投资计划。夯实土地保障。争取挂钩用地和“点供”指标，新增建设用地3000亩以上。完善电力和通信配套。推进特高压输电线路、110千伏驼峰输变电、110千伏兴辰装配式变电站等电力工程，加快4G通信网络建设。四、推进城乡统筹，着力打造宜居环境全力推进组团开发。按照“70平方公里，60万人口”中等规模城市谋篇布局，高效运行城建指挥部工作机制，打造发展快速、辐射有力的城市主功能区。发挥规划引领作用。编制完善滨河新区、石榴片区、开发区西区等重点区域规划设计，推动城市空间布局和产业结构持续优化。做强商务新区。完成晶都大道以南地块开发，推动颐高数码城、建安大厦等商务载体高效运营，推进城市综合体招引和建设，打造产业服务、金融办公、文化娱乐、高档居住等现代服务平台。做优滨河新区。加快“一横三纵”路网建设，加快配套水电管网、绿化亮化及公共服务平台，县医院迁建工程主体完工，农副产品物流中心投入使用，建成石安河景观带（振兴桥至245省道段）。稳步推进旧城改造。重点推进新水晶城周边、铁南片区、张庄片区、台玻老厂区、徐海路北侧等成熟地块开发建设，完成房屋征收60万平方米以上。启动富宸南路建设，完成徐海东路改造提升。深入开展“五城同创”。扎实开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家级生态县和国家智慧城市创建，全力打造生态和谐宜居城市。提升城市文明程度。深化群众性精神文明创建，增强文明交通意识，通过省级文明城市复检，争创全国文明城市。提高城市管理水平。全面开展城市环境综合整治，严格落实“门前四包”制度，加强步行街、城中村和住宅小区管理，合理设置便民疏导点和早夜市，严厉打击违法违规建设行为，逐步建立城市管理长效机制。推进省优秀管理城市创建，牛山路、幸福路创建省城市管理示范路，北辰社区创建省城市管理示范社区。完善环卫基础设施，新增环卫机械化作业车辆5台，新改建公厕8座，新建压缩式垃圾中转站2座。扎实开展国家智慧城市试点。统筹推进公共信息平台、数据库、智慧政务、智慧商务等项目建设，促进城市化与信息化的良性互动。加快城乡统筹发展。抓住新一轮城镇化机遇，加快构建城乡一体化发展格局。提升城镇承载能力。加快安峰、桃林、温泉、白塔埠等重点中心镇建设，提升房山、双店、平明、黄川、山左口等出入口乡镇对外形象，强化乡镇房地产开发管理，打造集约型城镇体系。加快建设美丽乡村。扎实开展省“美丽乡村”建设试点，完成365个村庄环境整治任务，实施农村危房改造1000户，创建省三星级康居示范村5个、省特色样板示范村1个。加强镇村规划管理。深化城乡规划一元化管理，严格执行农村建房“四统一”，推动镇村建设科学有序高效开展。加强城乡路网建设。完成安房公路西段改造，启动牛桃路大修工程，新建农村公路40公里、村庄水泥路160公里。积极推进省市重点工程，序时完成蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁任务。五、发展社会事业，不断增进民生幸福切实保障和改善民生。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，推行企业工资集体协商制度。落实更加积极的就业政策，促进社会充分就业、高质量就业。优化创业环境，县财政设立2000万元扶持创业专项资金，开辟创业“绿色通道”，完善东海县大学生创业园功能，争创国家级创业示范基地。提高社会保障水平，稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的政府补贴标准。加强保障性住房建设和管理，确保质量安全和公平分配。扎实开展脱贫奔小康工程，帮助经济薄弱村、贫困户增收致富。建立健全流动留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体权益。大力发展社会事业。推进城乡教育均衡发展，进一步优化教育资源布局，加快建设现代职业教育体系，教师住房公积金按政策配套到位，争创全国义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区。推进基本公共卫生服务均等化，加强县乡村三级医疗卫生机构建设，扩大优质医疗服务供给，开展爱国卫生运动，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。促进城乡文化繁荣发展，深入推进省公共文化示范区建设，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心投入使用，建成东海历史博物馆，举办少儿版画优秀作品全国巡回展，《今日东海》改版发行《东海日报》，东海电视台争创全国十佳县级电视台。人口自然增长率控制在7‰以内，创建国家级优质服务示范站1个。构建和谐稳定环境。深入推进社会管理创新工程，提高社会管理效能和服务质量。加强平安法治东海建设，着力打造“技防城”，提高群众安全感。扎实开展领导干部大接访活动，妥善解决群众合理诉求。增强122民生热线暨应急联动指挥中心服务平台功能，加强网络服务中心建设，西双湖论坛打造全市县级第一门户社区，及时解决群众反映的实际问题。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品安全监管，维护群众生命财产安全。大力弘扬“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神，努力营造和谐稳定的社会环境。六、加强自身建设，持续改进政府作风转变作风，营造真抓实干的工作氛围。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，针对群众反映突出的“四风”问题，深入开展专项整治行动。把调查研究工作摆在更加突出位置，使各项决策和工作更加符合客观实际、符合人民意愿。进一步精简各类会议和活动，压缩文件数量和篇幅，切实转变文风会风。深入推进“五治”活动，切实做到有令必行、有禁必止，用良好的纪律性保证各项决策部署和政策措施执行到位、落实到位。依法行政，展现务实高效的行政效能。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对重大决策实行合法性审查、风险评估、跟踪问效。规范行政执法行为，加强执法监督检查，抓好重点领域专项治理。认真落实县委的决策部署，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，高质量地办理人大代表建议和政协委员提案。艰苦奋斗，树立廉洁奉公的公仆形象。严格执行中央和省市关于厉行节约反对浪费的相关规定，严控“三公”经费支出，提高资金使用绩效，把有限的资源和财力更多地用在推动发展、改善民生最急需的事情上。全面落实党风廉政建设责任制，健全廉政教育、权力监控、行政过错责任追究长效机制，加强对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督，始终保持为民、务实、清廉的良好政府形象。

  2025-08-20

• 连云港化工园区以"四比四提"为抓手推动高质量发展

  今年以来，连云港化工产业园区以"四比四提"活动为载体，通过对照先进地区经验找差距，聚焦招商引资和项目建设，全面提升园区发展能级。活动以比服务、比担当、比作为、比自律"四比"和提境界、提标准、提水平、提形象"四提"为核心，推动干部职工强化责任意识、提升服务效能，为园区转型升级注入新动能。 一、对标先进找差距激发内生动力 连云港化工产业园区组织专题调研组，赴长三角先进化工园区考察学习管理经验。重点对标安全环保标准、产业规划布局、企业服务机制等方面，梳理出行政审批效率、基础设施配套等6大类18项改进清单。园区建立动态对标机制，每季度更新标杆指标体系，将学习成果转化为具体改进措施。 二、"四比"活动锻造过硬干部队伍 在比服务方面，推行项目管家制度，为每个重点项目配备专职服务团队，提供从立项到投产的全周期服务。比担当环节建立重点工作挂牌督办机制，对安全环保等关键任务实行责任到人、限时办结。比作为聚焦项目建设成效，设立季度红黄旗评比制度。比自律通过"四关"考核体系，将党风廉政与绩效考核直接挂钩，今年以来已开展3轮专项督查。 三、"四提"行动提升园区发展质效 提境界方面组织专题培训12场，强化干部职工新发展理念。提标准修订园区管理规范，制定高于国家标准的安全生产指标体系。提水平专项行动中，完善依法决策程序，建立企业诉求快速响应机制，累计解决用地审批等实际问题47项。提形象实施园区环境提升工程，改造道路管网等基础设施，同步开展作风整顿专项行动。 四、机制创新赋能产业转型升级 园区建立"四比四提"成效评估系统，将活动成果量化为28项具体指标。创新推出"双随机"督导机制，既查工作进度又查作风表现。实施重点项目"赛马"制度，通过月度通报、季度考评推动建设提速，目前已有3个超10亿元项目提前投产。配套出台激励办法，对表现突出的单位和个人给予政策倾斜。 五、凝心聚力促发展成效显现 通过系列活动开展，园区营商环境持续优化，新签约项目投资额同比增长35%。安全环保水平显著提升，建成智慧监管平台实现风险实时预警。干部队伍专业能力增强，行政审批时限压缩60%以上。园区产业集聚效应凸显，形成循环经济产业链6条，为高质量发展奠定坚实基础。未来将持续深化活动成果，打造全国化工园区转型升级示范样板。

  2025-08-19

• 连云港今冬明春投12.79亿推进重点水利工程建设

  连云港今冬明春计划投入12.79亿元推进重点水利工程建设，涵盖蔷薇河整治、灌河治理、猴嘴闸迁建及县城应急水源地等关键项目。通过深化政银合作强化招商引资，为水利事业高质量发展注入坚实资金动能，助力区域水安全保障与生态环境提升。 一、政银协同构建水利融资新格局。为破解水利建设资金瓶颈，连云港水利部门与农业发展银行分支机构签订战略合作框架协议，明确未来3年内安排不少于60亿元的水利项目贷款额度，专项支持全市水利基础设施建设。目前，相关贷款已发放超12亿元，另有逾10亿元项目处于待审批阶段，灌云、灌南、赣榆等县区成为首批融资受益区域，为当地水利工程顺利推进提供了资金保障。政银合作机制的建立，不仅拓宽了水利建设融资渠道，更通过精准对接项目需求，实现了资金供给与工程建设的高效匹配，为水利事业可持续发展奠定了坚实基础。 二、重点工程夯实区域水安全根基。此次12.79亿元投入将重点用于四大类关键水利工程。蔷薇河整治工程聚焦流域防洪排涝能力提升与水环境改善，通过河道清淤、堤防加固、生态护坡等综合措施，有效降低沿线城乡洪涝风险，同时改善水体质量，恢复河道生态功能，为沿岸居民营造安全宜居的水生态环境。灌河治理工程着力完善流域防洪体系，通过疏浚河道、加固堤防、建设控导工程等，提升河道行洪能力，守护沿岸产业园区、农田及群众生命财产安全，为区域经济发展提供防洪安全屏障。猴嘴闸迁建工程将优化区域水资源调配，通过新建现代化节制闸，增强防洪排涝与灌溉保障功能，提升水资源利用效率，满足周边农业生产与生态用水需求。县城应急水源地建设则旨在提升县级城市供水安全保障能力，通过建设备用水源、完善供水管网等措施，确保极端天气或突发情况下居民饮水稳定可靠，筑牢县城供水安全防线。 三、农村水利赋能乡村振兴发展。在推进重点工程的同时，连云港同步加大农村水利建设力度，着力补齐农村水利短板。计划疏浚多条县乡河道，总长度达数百公里，通过清淤除障、岸坡整治等，改善农村河道行洪排涝能力和水环境质量，为农业生产灌溉和农村人居环境提升创造有利条件。建设多个高标准农田示范片区，整合水利灌溉、田间道路、土地平整等建设内容，完善农田水利配套设施，提升农业生产规模化、集约化水平，增强农业抗灾能力，促进粮食增产和农民增收。实施农村饮水安全巩固提升工程，通过升级改造供水设施、延伸供水管网、加强水质监测等措施，解决数万农村居民饮水不安全问题，让群众喝上放心水、安全水，切实提升农村居民生活质量，为乡村振兴注入水利动力。 四、机制保障确保工程落地见效。为推动水利工程高效推进，连云港建立健全项目推进机制，成立专项工作领导小组，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。强化统筹调度，定期召开项目推进会，及时协调解决工程建设中遇到的资金、用地、施工等问题，确保项目按计划有序推进。在资金管理方面，严格执行专款专用制度，加强资金使用监管，确保每一笔资金都用在刀刃上，提高资金使用效益。在工程质量监管方面，严格执行建设标准与技术规范，建立健全质量终身责任制，加强施工全过程质量把控和监理监督，组织专业技术人员开展定期巡查和不定期抽查，确保工程质量符合设计要求。同时，注重工程建后管护，建立长效管护机制，明确管护主体和责任，保障水利工程长期稳定发挥效益，为区域经济社会可持续发展提供坚实水利支撑。

  2025-08-19

• 连云港石化基地引领江苏化工"四个一批"转型新实践

  在深入推进"四个一批"专项行动的背景下，江苏省通过招商引资与产业升级双轮驱动，推动化工产业向高端化、集群化发展。连云港世界级石化基地的崛起，成为苏北承接产业转移的核心载体，通过市场化重组、财税共享等创新机制，激发企业转型升级内生动力，实现环保效益与经济效益双赢。 一、铁腕整治与精准施策并行 江苏省自2016年启动"263"环保行动以来，累计关停验收化工企业1421家，超额完成目标任务。针对占全省企业总数70%的中低端化工企业，采取"关闭淘汰、搬迁改造、入园集聚、提升转型"分类处置策略。苏州某特种化学品企业凭借技术优势吸引多家企业主动寻求重组，印证了市场化整合的有效性。 二、财税创新破解跨区域转移难题 为化解产业转移中的利益分配矛盾，江苏省首创税收留存共享机制，迁出地与迁入地按比例分成外迁企业税收；土地增值收益全额返还企业，显著提升搬迁积极性。这一政策在苏南向苏北转移项目中发挥关键作用，连云港徐圩新区通过50亿元产业引导基金，成功吸引包括央企在内的优质项目落户。 三、园区市场化运营释放改革红利 全省化工园区实行省级统筹规划，避免同质化竞争。某园区引入国际水务公司运营污水处理设施后，企业治污成本下降超预期。目前入园企业比例从30%提升至42%，基础设施投资强度从每亩数万元跃升至数十万元，为高新技术产值年均30%的增长奠定基础。 四、世界级基地赋能区域协调发展 连云港石化基地纳入国家七大石化产业布局后，其品牌效应加速苏南化工企业北迁。尽管部分园区短期面临经营压力，但通过淘汰落后产能，苏北县域单位土地投资强度实现十倍增长。实践证明，严格环保标准非但未拖累经济，反而推动产业向价值链高端攀升。 当前，江苏省化工产业主营收入稳居全国第二，主要污染物减排指标提前达标。这场以"四个一批"为抓手的深度变革，正重塑全省化工产业格局，为高质量发展提供新范式。

  2025-08-19

• 连云港引领一带一路规划编制推动区域招商引资新发展

  为推动新一轮招商引资热潮，江苏省正在积极制定一带一路建设规划实施意见，旨在强化连云港市的战略枢纽作用，优化产业链布局，吸引更多国内外投资资源。该举措基于专题调研成果，聚焦港口通道建设与国际合作，助力全省经济高质量发展。 一、一带一路倡议在全球经贸格局中占据核心地位，作为丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的交汇点，江苏省凭借其沿海区位优势，积极融入国家战略。连云港市作为新亚欧大陆桥经济走廊的首个节点城市，其物流网络辐射中亚地区，推动跨境贸易便利化。当前，国家层面多次强调一带一路建设提速，江苏省的这一规划旨在深化区域性协同发展，支撑对外开放新格局。 二、连云港市的独特地位表现在多项基础设施项目上，例如中哈物流合作基地的扩建进展显著，优化了货物中转效率；连云港自由贸易港区申报工作有序推进，探索投资贸易自由化便利化措施。此外，陇海客专徐连段规划进入实施阶段，缩短区域交通时间；农业国际合作示范区通过引进先进技术，提升了农产品出口竞争力。连云港至中亚国际班列常态化运行，带动港口吞吐量增长，这些举措为产业链强链补链奠定基础。 三、近期开展的专题调研聚焦上述重点领域，省级部门全面评估建设进展与发展需求。基于调研反馈，江苏省将系统梳理政策框架，优先支持连云港市制定近期及中长期发展目标，强化项目落地机制。实施意见的编制坚持市场化原则，避免夸大数字指标，而是突出风险管理与可持续路径，确保每一项措施符合国家政策导向。未来，该规划将作为地方行动指南，加速形成开放型经济新优势。 四、重点建设方面，强化物流通道是核心任务，连云港市计划优化中哈基地操作流程，提升多式联运能力；自由贸易港区申报强调制度创新，探索负面清单管理模式；陇海客专徐连段项目加速施工，改善区域联通；农业合作示范区加强技术交流，推广绿色农业标准。同时，港口现代化改造提升外贸通关效率，这些协同发力点为招商引资创造环境，吸引更多企业参与供应链建设，培育新增长点。 五、经济效应将贯穿产业链全过程，通过政策助推，连云港市有望成为一带一路投资高地，促进资本流动与产业升级。中长期目标包括构建国际化营商环境，推动高附加值产业发展，落实绿色低碳转型。省级规划的实施将辐射周边区域，服务国家大局，为一带一路高质量发展提供江苏范本。总体来看，该举措强化省域协作，体现责任担当。

  2025-08-19

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